幾天后。
咸陽城郊，一處新辟出的隱秘工坊內，喧囂取代了往日的寧靜。
空氣中彌漫著一股奇特的混合氣味，有煮爛樹皮的草木澀味，有麻頭漚爛后的微酸，還有石灰水的淡淡堿氣。
百名少府調來的良匠，正按照一個年輕人的指揮，笨拙卻又認真地忙碌著。
五百民伕則負責砍伐、搬運、燒火、搗漿，汗水浸透了他們的粗布短衣。
陳安站在一個巨大的石臼旁，看著幾名民伕輪流舉起沉重的木杵，奮力捶打著泡在水里的麻料和破布。
“再細些！搗得越爛越好，要感覺不到原來的纖維才行！”
他不得不扯著嗓子喊，才能蓋過那“咚咚”的搗砸聲。
旁邊幾個匠人正圍著一個新制的木框竹簾，嘗試著從渾濁的白色漿水中，小心翼翼地撈起薄薄一層。
“勻一些，手要穩！”
陳安走過去，親自示范如何晃動竹簾，讓纖維均勻分布。
這幾天，他幾乎是吃住都在這工坊里了。
造紙，聽起來原理簡單，但要把理論變成現實，尤其是在這缺乏精密工具、全靠手工摸索的秦代，每一步都是挑戰。
從原料的選擇配比，到漚煮的時間火候，再到搗漿的精細程度，以及最后抄制、壓榨、烘干的技術，都需要反復試驗。
最初幾天，造出來的東西，要么是厚薄不均、布滿窟窿的廢品，要么就是濕時成型、一干就碎的渣渣。
饒是陳安有著后世的理論知識打底，也感到一陣陣的頭大。
幸好，嬴政這次是下了血本，人力物力給得足，允許他盡情“揮霍”，這才讓試驗得以持續。
看著那些匠人逐漸掌握技巧，撈出的紙張雖然依舊粗糙，帶著淡黃色，表面還有些纖維疙瘩，但總算有了“紙”的雛形，陳安緊繃的心弦稍稍松弛。
他知道，這看起來不起眼、甚至有些丑陋的東西，一旦成功，其帶來的變革，絕不亞于高產糧種。
它將承載著思想與政令，以前所未有的速度與廣度，滲透到這個龐大帝國的每一個角落。
就在陳安一門心思撲在造紙上時，咸陽宮里的風，也悄然吹到了他的耳邊。
朝堂之上，關于如何治理新征服的六國舊地，爭論日趨激烈。
特別是長公子扶蘇。
這位深受儒家師傅教導的公子，不止一次地在朝會上慷慨陳詞。
他主張施行仁政，減輕舊六國百姓的賦稅徭役，甚至建議效仿周制，分封部分皇子功臣前往舊地鎮守，以安撫人心。
這些建議，與嬴政力主中央集權、郡縣制的國策，以及李斯等法家大臣的理念，形成了鮮明的對立。
消息傳到陳安耳中時，他正對著一張剛壓榨出來的濕紙發呆。
“扶蘇，還是太天真了啊。”
陳安搖了搖頭。
仁厚是好事，但在剛剛經歷過滅國之戰，各地暗流涌動的情況下，一味講仁政，無異于放縱野心。
至于分封制？
那更是開歷史的倒車，簡直是嫌大秦死得不夠快。
果然，沒過兩天，一紙宮中傳召，再次將陳安喚到了嬴政面前。
依舊是那間清理干凈的偏殿，檀香裊裊。
嬴政似乎剛下朝不久，玄色的常服還帶著宮廷的肅穆。
他此時的臉色算不上好，眉宇間帶著幾分煩躁。
“先生來了。”
他揮退左右，殿內只剩下他們二人。
“草民參見陛下。”
“坐。”
嬴政的聲音有些沉悶。
他沒有繞圈子，直接將今日朝堂上，扶蘇再次力陳己見，甚至與幾位老臣爭辯的事情，簡略說了一遍。
“……仁政安民，分封子弟以固藩籬。”
嬴政復述著扶蘇的核心觀點，語氣中有些失望。
“朕知扶蘇心善，然其所言，迂腐不堪！”
“六國遺民之心尚未歸附，分封，無異于縱虎歸山，重蹈周室覆轍！”
“可他偏偏聽不進去，總以為朕嚴刑峻法，失了人心。”
嬴政看向陳安，目光中帶著探尋。
“先生來自后世，可知此等想法，是對是錯？”
陳安沉吟片刻，組織著語言，嬴政和扶蘇的理念不合沒有人不知道。
但凡扶蘇爭氣一點估計早就被立為太子了，不然哪來后面那么多事。
這時陳安想到了后世非常搞笑的一個梗——
四大千古一帝，卻湊不出一個原裝太子！
“陛下，草民以為，扶蘇公子之仁厚，值得稱贊。”
陳安先是肯定了扶蘇的品格，隨即話鋒一轉。
“但其政見，恕草民直言，過于理想，不合時宜。”
“陛下以雷霆之勢，掃平六合，一統天下，此乃前所未有之功績。”
“然，新征服之地，人心未定，舊貴族勢力盤根錯節，六國文化習俗各異。”
“此時行仁政，固然可稍緩民怨，但若無強法約束，無異于給那些心懷叵測之人可乘之機。”
“至于分封制，更是取亂之道。”
陳安語氣篤定。
“后世漢初，亦曾行郡國并行制，結果釀成七國之亂，險些動搖國本。”
“兩晉偏安，宗室藩王坐大，內耗不休，終致五胡亂華，神州陸沉。”
“歷史早已證明，中央集權，方是維系大一統帝國長治久安的根基。”
嬴政靜靜地聽著，臉上的煩躁漸漸散去，深思起來。
陳安引述的后世實例，就是在告訴他扶蘇建議中潛藏的巨大風險。
絕對不要那樣做！
“那依先生之見，當務之急，該當如何？”
嬴政問道。
陳安站起身，走到大殿中央。
“陛下，律法、郡縣，乃帝國之骨架。”
“但要讓這骨架真正穩固，還需要血肉填充，更需要思想的統一。”
“草民以為，眼下最緊要的，并非一味爭論寬嚴，而是要盡快塑造一種超越六國地域之見的——‘大秦認同’。”